[網絡問政]三亞市級儲備凍肉多久輪換一次？

三亞市級儲備凍肉多久輪換一次？

開始：民生問題無小事，為全方位多角度的反映民生，解民生之憂，謀民生之利，由三亞市人民政府辦公室主辦、三亞廣播電視臺FM104.6天涯之聲承辦的政務公開互動廣播節目《政策e解讀》，正在直播。我是主持人雪嬌,節目首播時間是每周五下午2:00-3:00，重播時間是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解讀》節目采訪到的單位是三亞市發展和改革委員會。

為加強市級儲備凍豬肉的管理，確保數量真實、質量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調得動、用得上，有效發揮應急調控作用，保障豬肉市場有效供給和價格平衡，根據《海南省完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場保供穩價工作預案》，參照《海南省省級凍豬肉儲備管理暫行辦法》，2023年2月13日，三亞市發展和改革委員會、三亞市財政局、三亞市商務局聯合印發了關于《三亞市市級凍豬肉儲備管理暫行辦法》的通知，關于本辦法的解讀我們采訪到了三亞市發展和改革委員會糧食和物資儲備科負責人楊衛濤。

市級儲備凍肉是指什么？

楊衛濤：《辦法》中所稱市級儲備凍肉是指我市為應對重大自然災害、公共衛生事件、動物疫情或者其他突發事件印發的豬肉市場價格異常波動和市場調控而儲備的凍豬肉。

三亞豬肉常規儲備規模如何？數量是依據什么而確定的？

楊衛濤：按照省有關文件要求，市縣豬肉常規儲備規模按城鎮人口和平均過夜旅游人數總和不低于3天消費量安排，城鎮常住人口100萬以上的市縣應適當增加規模。具體如何確定儲備數量，《辦法》中第五條明確指出：市發展和改革主管部門牽頭，會同市財政主管部門、市農業農村主管部門、市商務主管部門、市市場監督管理主管部門、市糧食和物資儲備主管部門、代管單位、承儲企業等單位定期或不定期召開部門會商會議，會商事項主要包括：合理確定或調整政府豬肉常規儲備規模，議定儲備響應總體方案，研究特殊情況下的豬肉市場調控措施等。

如何選擇確定承儲企業和代管單位？

楊衛濤：《辦法》第十一條明確：儲備凍肉承儲企業和代管單位原則上每三年通過政府采購方式確定。

代管單位和承儲企業具體職責是什么？

楊衛濤：《辦法》第九條明確：代管單位對承儲企業開展儲備凍肉的日常管理進行監管，確保數量真實、質量合格，及時核實并上報儲備凍肉信息業務、財務報表和報告，提出儲備凍肉計劃安排建議，監督承儲企業落實儲備計劃任務和配合做好市級儲備凍肉的動用實施等工作；委托具備有資質的質檢單位、審計單位按照國家有關規定組織實施儲備凍肉質量安全公證檢驗和財務信息審核，出具質量安全公證檢驗報告和財務信息審核報告，確保檢驗和審核結果真實、準確。

《辦法》第十條明確：承儲企業按照本辦法的有關規定負責組織實施市級儲備凍肉收儲、輪換、日常管理及動用實施等工作，接受有關部門和單位的指導與監督，在規定承儲期內確保儲備凍肉數量真實、質量合格及儲存安全；嚴格執行儲備凍肉計劃等有關管理規定，及時報送儲備信息業務、財務報表和報告，及時辦理儲備凍肉財政補貼申領等有關事項；在緊急動用、投放時，按指令迅速、足量配送儲備凍豬肉，確保供應及時到位。

承儲企業、代管單位的要求是什么？

楊衛濤：《辦法》第十二條明確：承儲企業應具備下列條件：（一）具有獨立法人資格，依法取得食品經營許可等相關資質；(二)具有符合國家有關標準和技術規范要求的自有或租賃的冷庫，租賃庫有效租期不得短于承儲期，冷庫儲存能力在500噸以上；（三）具有穩定的凍豬肉購銷網絡以及與儲備任務相適應的經營和投放能力，能夠承擔儲備凍肉的安全責任；（四）自身財務狀況良好、具有較好的商業信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度；（五）近三年內無違法違規行為、重大安全生產事故或重大食品安全事故及不良信用記錄；

《辦法》第十三條明確：代管單位應具備下列條件：（一）具有專業的農產品經營管理經驗和市場行業分析研判能力，具有監督檢查隊伍；（二）企業經營狀況良好，具有較好的商業信譽和健全的財務管理制度，愿意承擔儲備凍肉的日常管理工作；（三）無不良信用記錄。

儲備凍肉要符合哪些條件和要求？

楊衛濤：《辦法》第二十三條提到：儲備凍肉采用國產豬肉作為市級儲備的，原則上在入庫前30日內生產；采用進口凍肉作為市級儲備的，必須有隨貨質量檢驗報告，其保質期必須滿足政府規定的凍肉輪換一個年度周期以上（含一個年度周期)。

市級儲備凍肉多久輪換一次？

楊衛濤：《辦法》第二十三條提到：儲備凍肉需在一個年度內至少全部輪換一次，在保質保量的前提下，按照先進先出，均衡輪換的原則進行，輪換期間，庫存數量不得低于總承儲量。承儲企業須按要求及時進行儲備凍肉輪換，具體輪換時間由承儲企業自行決定，輪換盈虧自負。

什么情況下可以動用儲備凍肉？

楊衛濤：《辦法》第二十三條明確：出現下列情況之一時，由市發展和改革主管部門會同市商務主管部門、市財政主管部門、市糧食和物資儲備主管部門提出凍豬肉儲備動用及投放方案報市人民政府批準后實施：（一）發生重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等其他突發事件；（二）市內豬肉市場價格出現異常波動；（三）其他需要動用的情形。

儲備凍肉財政補貼包含哪些？具體標準是多少？

楊衛濤：《辦法》第三十四條、三十五、三十六條中提到：儲備凍肉補貼資金包括儲備實際發生費用（含儲備占用資金貼息、冷藏保管費、損耗、搬運費用和凍結費用等)、占用倉儲補貼和管理費用。儲備實際發生費用定額標準每年每噸5500元，占用倉儲補貼定額標準每年每噸500元，管理費用按儲備凍肉年財政補貼總額3％的標準計算。

如何對儲備凍肉管理進行監督管理？

楊衛濤：《辦法》第四十條、四十一條中提到：建立儲備凍肉月份統計報表制度。代管單位應在每月初的5個工作日內編制上一月《三亞市儲備凍肉進銷存月份統計報表》，及時報送市糧食和物資儲備主管部門、市財政主管部門。代管單位應采取日常檢查、質量檢測、專項審計等方式對承儲企業開展儲備凍肉執行計劃情況進行檢查，監督承儲企業嚴格履行承儲義務，發現問題及時解決，重大問題應報請市糧食和物資儲備主管部門、市財政主管部門處理。

代管單位違反本辦法規定，未履行對凍肉儲備企業的日常管理職責，未按合同規定提供業務服務或存在轉包行為的，由市糧食和物資儲備主管部門責令其限期整改；情節嚴重的，依據合同約定，可采取扣撥代管費、追償損失等措施或解除服務合同；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

本辦法自2023年3月14日起施行，有效期至2026年3月13日。

民生問題無小事，這里是正在為您直播的《政策e解讀》節目。我是主持人雪嬌,本節目首播時間是每周五下午2：00-3:00，重播時間是每周六下午2：00-3:00。我們將通過電波搭建為民排憂解難、推進政務公開，成為“老百姓發聲的地方”。你有什么訴求可以發送微信到我們的微信公眾平臺“三亞廣電天涯之聲”，我們將第一時間為您解答。今天節目就到這里了，感謝大家收聽，我們下期節目再見!

（記者：雪嬌、吳莉莉）