[網絡問政]一文了解什么是房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯合驗收？

一文了解什么是房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯合驗收？

開始：民生問題無小事，為全方位多角度的反映民生，解民生之憂，謀民生之利，由三亞市人民政府辦公室主辦、三亞廣播電視臺FM104.6天涯之聲承辦的政務公開互動廣播節目《政策e解讀》，正在直播。我是主持人雪嬌,節目首播時間是每周五下午2:00-3:00，重播時間是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解讀》節目采訪到的單位是三亞市住房和城鄉建設局。

為進一步貫徹落實《海南省工程建設項目審批制度改革實施方案》、《海南省建設工程竣工聯合驗收實施方案》等文件，根據省住建廳等6部門《關于印發<進一步優化全省房屋建筑和市政基礎設施項目竣工聯合驗收工作的改革實施意見>的通知》等文件精神，切實解決優化營商環境及企業反映存在的問題，深化推進房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收（以下簡稱聯合驗收）工作改革，進一步提質增效，結合三亞市實際，2023年1月11日，三亞市人民政府發布了《三亞市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收管理實施辦法》。關于本辦法的解讀我們采訪到了三亞市住房和城鄉建設局建筑業管理科工作人員梁必封。

本辦法的實施范圍是？

梁必封：本辦法適用于我市行政區域范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)。

本辦法所稱的房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯合驗收，是指工程項目完工后，將由政府各行政主管部門分別依法依規獨立實施各類單項驗收的模式，轉變為“一口進件、統一受理、并聯推進、一口出件”的聯合驗收新模式。

聯合驗收是按照“統一申報、信息共享、各司其職、限時辦理、集中反饋”的原則，依托統一網絡工作平臺，實行“網上受理、網上辦理、網上出件”的全流程網上辦理模式。

聯合驗收主管部門有住房和城鄉建設、自然資源和規劃、人民防空、國家安全、政務服務中心（行政審批局）等，這些主管部門按照職責分工，分別參與建設項目竣工聯合驗收工作。

本辦法的主要內容是什么？包含了哪些聯合驗收事項？

梁必封：主要內容是建設工程規劃核實、建設工程消防驗收、民用建筑人防工程驗收、國家安全項目驗收、建設工程檔案等驗收事項和工程竣工驗收備案實行限時聯合驗收，統一出具聯合驗收意見。

聯合驗收事項包括建設工程規劃核實、建設工程消防驗收、民用建筑人防工程驗收、工程竣工驗收備案、建設工程檔案等驗收事項、涉及國家安全選址和報建審批的工程項目需要進行國家安全項目驗收。

工程項目符合哪些情形的，建設單位可申請聯合驗收？

梁必封：工程項目符合下列情形的，建設單位可申請聯合驗收：

(一)工程項目已按設計文件和合同約定的內容完工，符合國家標準及相關規范要求，經建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位對工程質量驗收合格；

(二)工程項目已按規劃許可文件的要求全部完成，具備建設工程竣工規劃驗收條件；或未按規劃許可文件的要求全部完成，但具備分段、分棟竣工規劃驗收條件；

(三)工程項目已按審查合格后的消防設計文件和國家工程建設消防技術標準要求完工，消防驗收的資料審查齊全完整，具備消防驗收條件；

(四)民用建筑人防工程已完成工程設計和合同約定的各項內容，人防設施、設備檢測合格，滿足法律法規規定的驗收條件；

(五)國家安全主管部門依法進行了涉及國家安全選址和報建審批的工程項目，已按國家安全事項要求和設計圖紙完成相關內容，設施、設備檢測合格，滿足法律法規規定的驗收條件；

(六)建設工程檔案資料已按《建設工程文件歸檔規范》《關于印發工程建設項目檔案歸檔范圍與檔案保管期限表的通知》(瓊檔字〔2021〕15號)收集齊全并整理立卷；

(七)未納入聯合驗收的其他驗收事項已驗收合格；

(八)法律法規和有關規范要求達到的其他驗收條件。

聯合驗收流程是怎樣的？

梁必封：工程項目符合聯合驗收條件后，由建設單位通過海南政務服務網或綜合服務窗口提交《房屋建筑與市政基礎設施工程項目竣工聯合驗收申請表》進行申請，并按《聯合驗收材料清單》提交相關驗收申請材料。建設單位也可根據實際需要在提交申請表前邀請相關驗收主管部門提供驗前指導。

綜合服務窗口統一接收申請材料后，分別送達各驗收主管部門。各驗收主管部門在1個工作日內，將工程項目是否具備聯合驗收條件的意見反饋至綜合服務窗口。

對申請材料不齊全或不具備驗收條件的工程項目，各驗收主管部門根據工作要求出具不予受理通知書或申請材料補正告知書提交綜合服務窗口，由綜合服務窗口一次性告知并送達建設單位，整改時間不計入審批時限。各驗收主管部門出具的不予受理通知書要載明不予受理的原因、法律依據、救濟途徑以及聯系方式等內容；申請材料補正告知書要載明需要補正的內容、法律依據、補正時限以及聯系方式等內容。

對申請材料齊全且具備驗收條件的工程項目，各驗收主管部門出具受理通知書提交綜合服務窗口，由綜合服務窗口統一受理并向建設單位送達受理通知書。統一受理后，市建設項目竣工聯合驗收工作小組辦公室（住房和城鄉建設主管部門）在2個工作日內綜合協調建設單位及各驗收主管部門確定驗收的時間和地點，啟動聯合驗收。各驗收主管部門應當按照各自職能分工，根據項目的特點和實際情況，對項目的總體或部分同步并行開展現場驗收。

各驗收主管部門在2個工作日內完成聯合驗收，并分別出具專項驗收意見反饋至市建設項目竣工聯合驗收工作小組辦公室（住房和城鄉建設主管部門）。

對聯合驗收事項全部通過的工程項目，由市建設項目竣工聯合驗收工作小組辦公室（住房和城鄉建設主管部門）在1個工作日內匯總各專項驗收意見，并出具《海南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯合驗收結果告知書》，交由綜合服務窗口送達建設單位。建設單位持《聯合驗收結果告知書》可依法辦理不動產登記、房屋銷售等后續手續。

對專項驗收不通過的工程項目，由專項驗收主管部門出具不予通過驗收決定書，交由綜合服務窗口送達建設單位。不予通過驗收決定書要載明不予通過的法律依據、整改意見、技術建議、救濟途徑以及聯系方式等內容，整改時間不計入聯合驗收時間。已經通過專項驗收的事項不再重復提交材料，專項驗收結果繼續保留有效。建設單位未通過的專項驗收整改完成后，向綜合服務窗口提出復驗申請。

需要在多少個工作日辦結？

梁必封：5個工作日內辦結。

《三亞市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收管理實施辦法》中提到了“聯合驗收聯席工作機制”，是由住房和城鄉建設、自然資源和規劃、人民防空、國家安全主管部門共同成立三亞市建設項目竣工聯合驗收工作小組，小組組長單位為住房和城鄉建設主管部門，工作小組下設辦公室，辦公室設在住房和城鄉建設主管部門。辦公室負責牽頭組織各驗收事項的分管職能部門根據受驗項目的規模和建設單位實際需求，限期組織有關人員有序開展現場查驗工作，匯總“工程竣工驗收備案”“建設工程消防驗收或備案抽查”“民用建筑人防工程驗收”“建設工程檔案驗收”“建設工程規劃核實”和“涉及國家安全的工程項目驗收”事項的意見，簽發聯合驗收結果告知書。

建設項目竣工聯合驗收工作小組按照建設單位自愿原則，在主要施工階段及重點節點主動介入，可通過抽調技術骨干、聘請第三方技術服務機構、邀請專家等方式為項目提供驗前技術指導服務，將問題在前端消化解決，最大限度減少驗收環節的問題。

本辦法自2023年2月12日開始實施，有效期至2027年2月11日。

民生問題無小事，這里是正在為您直播的《政策e解讀》節目。我是主持人雪嬌,本節目首播時間是每周五下午2:00-3:00，重播時間是每周六下午2:00-3:00。我們將通過電波搭建為民排憂解難、推進政務公開，成為“老百姓發聲的地方”。你有什么訴求可以發送微信到我們的微信公眾平臺“三亞廣電天涯之聲”，我們將第一時間為您解答。今天節目就到這里了，感謝大家收聽，我們下期節目再見!

（記者：雪嬌、吳莉莉）